从Telegram的TON区块链被叫停探讨SEC管辖权

随着SEC紧急发布强制令，叫停了Telegram的区块链项目TON和代币Gram，也让人开始审视美国SEC的管辖界线在哪里？Telegram旗下公司TON注册在英国、Telegram则主要在迪拜，但这些地区都还没行使管辖权，美国SEC就先出声喊卡，本文引用Trustnodes见解加以阐述、分析。

美国证券交易委员会（以下简称SEC）在10月11日发布了官方声明，指称主打可维护用户数据安全的加密聊天软件Telegram没有登记发行数字代币，属于非法出售行为并提起紧急行动和限制令；SEC执法部门联席主管Stephanie Avakian在声明中表示：我们今天的紧急行动，是为了防止Telegram出售SEC所认定为非法的数字代币，让非法货币淹没整个美国市场。

SEC的目的是防堵他们启动区块链计划，但根据Telegram官网文件说明，他们本身主要设点在迪拜，而Telegram背后多数多数的开发者来自圣彼得堡（St.Petersburg，位于俄罗斯），Telegram表示：由于当地IT法规的限制，Telegram团队不得不离开俄罗斯，并尝试以其他地点作为基地，包括柏林、伦敦和新加坡等地；我们目前对迪拜感到很满意，不过如果当地法规发生变化，我们准备再次搬迁。

而目前迪拜、俄罗斯、柏林、伦敦、新加坡等地都没有行使管辖权，Telegram旗下公司TON Issuer Inc.选择在英国监管的英属维尔京群岛注册成立，目前英国也尚未行使管辖权。

SEC长臂管辖

Telegram实际上并没有一家公司位于美国，因此，除非SEC动用美国的全部能力冻结网站、银行帐户等，否则理论上无法阻止该区块链的启动，这也代表全球网站恐怕都将成为美国管辖的范围。

美国这样的跨界管辖正在让其他国家打寒颤，在SEC以没有符合美国监管规范为由关闭一间位在奥地利的加密服务公司后，跨界监管的情形甚至被认为很有可能扩展到欧洲。

美国的观点似乎是，如果它是属于网络上的，那他们就有管辖权：因为美国公民可能／已经使用。

但我们无法知道如果欧洲法律与美国政策大相径庭，将会发生什么事？举例来说，丹麦表示ICO不是证券；那假如TON区块链在丹麦推出，美国此举是不是在声称自己的法律优于丹麦法律？而法国对这个领域也抱持相对宽容的态度；那在这样的局面下，SEC是否敢直接声称自己具有优势？因为这很可能在贸易紧张的局势下演变成一场政治角力战。

偷偷进行保护主义

美国将对苏格兰威士忌和来自欧洲价值约75亿美元的商品征收25％的关税，这是一场针对自己最亲密的盟友、甚至是针对关系特殊的英国展开的公开贸易战。

但更隐密深远的关税很可能是他们选择性执行自己的法律，举例来说，SEC追查美国的银行是非常罕见的景象，而追查时甚至不会直接指名道姓；但是，如果银行是以欧盟为基地，例如德意志银行（Deutsche Bank），SEC就会大张旗鼓地进行。

位于美国、推行EOS的公司Block.One能和SEC和解、还收到豁免，让Block.one不受某些和解所产生的限制约束，可能就是因为他们在ICO时估计缴了40亿美元的税。

反观在法律上属英国管辖的TON，SEC正试图透过阻止Gram来取消其总共17亿美元的融资；这些例子恐怕都在暗示美国不仅为富人制定了一部法律、为其他人制定了另一部法律，他们还暗中制定了一部法律、而其他人则制定了另一部法律。

每个国家都想保护好自己，因此这是可以预期的，国家之间通常不会主张对其他国家的管辖权。但是，美国基本上在表达的是的任何网络上的内容都在其管辖之下，可是如果真是这样，其他国家的非美国公民要如何投票决定改变这项投资禁止法？而如果其他人无法投票影响这项法律，那这项法律也不应该是为了他们而设的。

欧洲的立场

过去70年来没有领导欧洲的强权出现，更早之前有德国领导的欧洲、奥地利、法国、意大利甚至是西班牙或葡萄牙等国都有轮流领导欧洲大陆，彼此为了谁可以领头斗争了一段时间，但总归来说，一直存在着一个团结的欧洲（United Europe）范围内的政体。

二次世界大战后，欧洲大陆分为美洲欧洲和俄罗斯欧洲；重新获得完整主权的努力正在进行中，今年签署法德条约（Franco-German treaty）就是其中迈出的非常重要的一步，由于过去的历史，德国试图保持低调，而法国对展现政治实力没有丝毫顾忌。

但是，美国在防止全面统一方面则动作频频，例如向波兰派遣军队以增加欧盟的紧张局势；许多民族主义运动显然也受到美国或美国公民的煽动，例如史蒂夫．班农（Steve Bannon）试图组织民族主义者之间的联盟，以瓦解欧洲并征服它。

然而，随着SEC持续的坚决反对，对于欧盟团结一线的需求日益明显，且有必要采取替代方案，替代美国的选择性执法的歧视性措施、也替代这些其他国家甚至无法投票决定的法律。

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