美国作梗得逞 WTO最高法院瘫痪

当地时间10日，世界贸易组织宣布，由于改进上诉机构的草案并未通过，上诉机构将于11日正式''停摆''。上诉机构处理的每起案件至少需要3名法官进行审理。原有的三名法官中两名在11日将结束任期，上诉机构将只剩一名中国籍法官在任，无法再受理案件。

WTO最高法院瘫痪

2019年12月11日，是中国加入WTO18周年整。18年时间里，中国已经成长为世界经贸的栋梁之一。自世贸组织多哈谈判陷入停滞以来，贸易争端解决机制成为世贸组织最具权威，且运行有效的部分，而上诉机构作为贸易争端解决的最终裁决机构，有着“WTO皇冠上的明珠”之美称，也是世界贸易的“最高法院”。其重要性不言而喻。但是今天，2019年12月11日，上诉机构因法官人数不足难以维持正常运转，全球范围内基于世贸组织规则的多边贸易体系正面临前所未有的危机。

世界贸易组织在成立25年以来首次面临上诉机构''停摆''危机。美国可谓''功不可没''，在过去的两年时间内，美国曾29次使用世贸组织的''一票否决权''，以''越权裁决''''审理逾期''等问题为借口，屡次用''一票否决''的方式对上诉机构任命新法官加以阻挠，法官人数逐年递减，直至今日''停摆''。

WTO上诉机构被称为''国际贸易最高法院''，其判决具有强制执行力。自特朗普上台以来，多次称世贸组织对美国不公，希望其能改变对美国的态度。可事实上美国多次向世贸组织的上诉大都取得了胜利，可如今美国多次实施单边贸易行动，多国对美方的仲裁提案对美国不利，所以美国采取多次单方面干预的手段逼停上诉机构。

面对美国这一行径，引发了国社会各的不满。德国媒体称：美国对上诉机构的阻挠目的是享受''美国特权''，妄图以''美国优先''替代世贸组织机制。路透社评论，美方的行为将对包括其所在内的贸易组织成员国受到影响。

早在2018年11月，其余成员国就根据美国提出的关于上诉机构的问题进行针对行回应，同时也提出了相关的解决措施，但美方对此充耳不闻，拒绝解决措施的磋商。世贸组织其余成员国只能预先根据此次的''停摆''危机采取相关替代解决措施。

外交部发言人华春莹严正表态，中方将坚定维护多边贸易体制，已与115个世贸组织成员提交了关于启动上诉机构遴选的提案，并联合包括欧盟在内的40个成员提交了关于应对上诉机构''停摆''危机的改革提案。

各国将继续在维护多边贸易体制的道路上奋勇向前。美国的单边贸易行动将会被世贸组织其余成员国的多边体系联合抵制，想成为世界贸易组织''VIP''的梦终将落空。

美国意欲何为？

美国阻挠WTO补充法官使用过的一个理由是——薪酬开支太高。美国人称，一名法官年收入大概40万美元，比WTO副总干事的收入还要高，而且是兼职，还有加班费。这种理由，被欧盟和中方强力反驳。欧盟认为，没有合理的薪酬，不可能招揽最优秀的人才，而且这些法官没有退休金及其他福利，自1995年以来，法官薪酬开支只增加了30%。中方则认为，对这样资历的法官来说，无论在什么机构，年薪也不会比在WTO更低。

欲加之罪，何患无辞。阻挠可以有一万个借口，但真正的原因只有一个：美国不愿看到对自己的裁决。动辄对其它WTO成员发动贸易制裁，被对方诉诸上诉法庭，再被WTO裁判败诉，似乎受到“不公正待遇”的总是美国，因而他也养成了一言不合劫持国际机构，或是直接“退出群聊”的坏习惯。没有了上诉机构，美国就不必担心再成为被告了。

《纽约时报》12月9日称，白宫已经承认了这种情况，利用美国的经济实力来推动制定更好的贸易条款。特朗普和他的高级顾问长期以来一直认为，WTO是“美国优先”的一个障碍。这个坚持所有成员都应得到平等待遇的组织妨碍了美国保护其工人并发挥成为世界上最强大经济体的影响力。

外交部发言人华春莹在12月11日的外交部例行记者会上回应称，作为有成效的WTO贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构将暂时停止运作，这是WTO成立以来，多边贸易体制遭受到的最沉重的打击，对于世界贸易秩序来说，上诉机构的瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。

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